自21世紀起，集成電路產業就備受矚目，歷經數十年，集成電路產業無論在國家戰略還是市場導向方面都得到了重視，盡管如此，但我國的集成電路產業起步晚，產業鏈中存在諸多問題，其發展一直未找到合適的路徑。我們為什么要發展集成電路?涉及到這個問題時，人們往往首先想到的是進口額度，以此來表達發展產業的緊迫性和必要性。數字能說明問題嗎?能!但北京市經濟開發區主任梁勝表示，“剖析一個產業，僅僅看數字是絕對不夠的。無論是1920億美元，還是2200億美元，數字本身是沒有任何意義的，唯有將數字切開，形成餅圖，才能一目了然地看清楚產業構造，切實感受到我國集成電路產業發展的實況：與發達國家的產業發展相比，我國集成電路產業確實沒有地位。”

　　產品聚焦與產業內大聯合是第一步

　　我國集成電路產業的“沒有地位”主要表現在涉及到國家戰略、經濟安全與國防安全等的應用，均不掌握在我們自己手上。以經濟戰略來說，我國的電子工業年總產值超過8萬億人民幣，但支撐8萬億人民幣的芯片供給，其大宗均是進口：CPU、存儲器、級單芯片。梁勝坦言，“我們在產業鏈上從事的都是一些沒有附加價值的環節，整個產業無戰略可言。”

　　我國集成電路產業起步較晚，無論在產業布局還是技術研發上與發達國家都存在著一定差距，在這種情況下，理清思路是關鍵。談到集成電路產業，比如芯片發展，行業反應往往是目前芯片發展缺投入、機制體制不好、應用不幫忙(不敢用本土芯片)，其實這些都無用。梁勝的邏輯起點是，聚焦產業第一步得聚焦產品。“撇開整個芯片產業，從單個產品開始聚焦，圍繞產品進行投入和組織資源，集中力量重點發展。譬如將CPU、存儲器、級單芯片作為聚焦， 01、03專項(01專項：核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品;03專項：)在芯片設計過程，圍繞這幾種產品立項，這無論從經濟戰略還是國防安全以及國家核心利益來講都是十分重要的。比如級單芯片，目前我國采用的級單芯片多為高通生產，我國每年手機出口總數達6億部以上，6億部手機對級單芯片的需求有多大?龐大的市場利益被美國高通占據，我們的企業卻備嘗‘為他人作嫁衣裳’的心酸。就目前而言，在有限的資金、人才和技術積淀的基礎之上，聚焦單個產品與泛泛發展，聚焦無疑是更科學合理的思路。”

　　但是僅僅只有產品聚焦和布局安排還是不夠的，產業的壯大不僅是單個產品的品質優秀，而是產業鏈各個環節的協調發展，這涉及到產業內的大聯合。如何實現產業內的聯合?梁勝建議，首先從立項上，01、03專項的芯片設計的立項，可以把應用納入進來。“比如級單芯片，我們可以把華為、聯想、中興、小米等請進來，共同研發。了解需求，將應用和芯片開發商結合起來，IP共享。沒有工藝支持，生產廠商的裝備有什么用呢?技術與產品的結合、上游與下游的結合，是產業內部大聯合的一種創新方式，也是壯大整體產業鏈的一種嘗試。但目前我們集成電路領域的這種大的聯合相對還差了一些，我從事IC行業15年，考察過世界各地的工廠、設計公司、設備公司，他們其中很多沒有政府組織，在純市場化的自動組織下實現了產業大聯合。而我們有政府的力量，這是一種資源，我們應積極發揮。”

　　創新機制體制是面向市場的關鍵

　　有了產品聚焦和產業聯合，接下來的問題是：由誰來做?從02專項來看，“千人計劃”專家可以發揮巨大的作用。02專項匯集了一百多位“千人計劃”入選者，他們在技術開發與企業運營方面的經驗與國際接軌，對推動中國的集成電路產業的發展發揮著重要的作用。

　　但梁勝認為目前我們許多政策仍不到位，“產業發展中也存在著諸多問題：第一，缺乏產業化目標。沒有產業化目標，直接導致人才引進的困難。試想，在英特爾任職部長，與回國后在12寸線上任職副總，你會選擇什么?擯除對故土的牽念，精英人才的選擇恐怕一般都會傾向于更有挑戰性與發展空間的機遇。但如若我們有了議程上的目標，比如未來5-10年間建一個10萬、技術水平在20納米以下的工廠，之后再面向海內外尋覓人才，相信會更加順暢。提到人才，不得不提及張汝京，在中國集成電路產業歷史上，沒有張汝京這樣勇敢的人，就沒有上海中芯國際。人才意味著技術與活力，對于專項而言，要在短時間內將歷史上從未做成功的事做成功，不僅僅是資金的問題，更重要的是人才與團隊。第二，缺乏科學的節點安排。在我國，產業的發展呈現出姿態上“自卑”、口號上“自大”的問題，產業化要么沒有目標，要么空喊口號，沒有切實合理的節點安排。集成電路產業的發展需要科學合理的節點安排，并且節點還得細一點，整體規劃、分步實施、小步快跑。小步快跑容易跑出信心，跨大了步子，容易摔倒，而且不知道問題出在哪兒。只有把節點分細，任務分解細化，對找出問題的所在比較容易，糾正起來也比較容易。第三，資金問題。我們目前的投入是遠遠不足的，作為一個企業，英特爾每年的研發費用超過100億美元。而我們全國加起來真正的研發費用與這個數目差的極遠。同時各方面都很浮躁，今天投入，明天就想摘果子。集成電路是國家項目，任務重大，產業的成功也絕非一兩年能實現的，這需要頭腦清晰且甘于寂寞的人去努力。這是現實問題，也是產業發展必須擁有的態度。”

　　集成電路產業面對的不僅是國家戰略與安全，最終要面向的是市場。盡管專項現在有國家政策支持，但如何去占據市場，需要打造更完善的創新機制與注入更新的商業模式。在發展模式上，目前主要涉及到一個問題，即錢怎么花。產業的發展不能全盤依靠專項，國家設立專項的主要目的在于研發，解決技術層面的問題。至于產業的活躍與壯大，是專項無法承載的。如何用有限的資金去帶動市場，活躍市場氛圍?

　　梁勝認為，產業要自力更生，需要優秀人才源源不斷地來參與，就必須有一套先進的機制體制。政府這點錢其實可以發揮很大的作用，有項目了，把錢投入項目里，之后完成合同目標、驗收通過。“我自己有一個設想，一筆錢投入下去，將來要收回，我們可以按約定比例占投入公司的股份，占0.1股也行，占100%也行，我們所拿的是原值，而增值部分則用于獎勵研發團隊。我們的投入資金下去，增值100倍，其中99倍都是研發團隊的，這樣團隊會加快改制，研發效率與項目完成速度會大大加快。其實財政資金完全可以做成一只基金，基金追求利益最大化，不需要領導小組、不需要管理辦公室，我們可以給與一些政策支持與補貼，讓它代表政府作出導向。我們也可以打組合拳，如將貸款利率降低點等諸如此類，這樣回來的團隊會更多。我們經常講中國的IC產業投入不足，表面上看是10年出一次政策，但是其實哪個政策都解決不了問題，真正需要的是將產業發展的資源組織起來。資源是什么?是人。如何將人才組織起來，并讓人才的價值最大化，是產業發展必須思考的。但這并不指人賺多少錢，而是他在市場上表現出來的價值與重要性，這個核心問題解決不了，產業的成功發展也是不現實的。”

　　政府需轉變支持方式

　　集成電路產業的發展，政府出臺了諸多政策進行扶持，但梁勝認為，真正迫切急需的政策只有一條：將從事IC的企業上市門檻降低，提高資金籌集的幾率，降低融資成本與貸款利率，讓股民看到國家發展集成電路產業的決心，這樣產業就能活躍起來。“目前IC企業最大的問題是推出很困難，尤其是制造線，生產線要收回成本，要實現盈利，時間周期一般在五年以上。投資人看不到資金回流，看不到光亮怎么辦?所以需要把門檻降低。其實我國集成電路產業里，真正優秀的企業為數不多，若將這些企業的氛圍弄活了，整個產業就有了生命力。”

　　在政府投資上，梁勝認為可以改革的地方也頗多。“政府不能再直接給企業資金，這種“喂養”式的支持，違反了WTO規則，能解決企業一時之需，卻不能給企業長久立足的力量。目前我們最大的投資應該是降低我們自主設計生產的芯片應用過程里的風險。聯想采購英特爾的芯片，我們自主生產的芯片誰來用?出了問題誰來負責?英特爾賠得起，但我們的企業卻經不起風險。我們總是做一點點，進不了大的系統商，所以在投資方面，我們應更多的采取戰略合作的方式，不盲目追求芯片自給，而是從實際上降低我們芯片應用的風險。”

　　此外，集成電路產業發展中必不可少的一環是專利保護。“集成電路產業是知識密集型產業，專利保護，是產業立足的核心。目前4G芯片，我們正在放號、布網。對專利的忽視使得我們在3G芯片上處處失利，高通的芯片在3G里其實并不是全球最優，但美國商務部作為高通的后盾，設立了專利保護，使高通賺得盆滿缽滿。馮軍做300億的產值，就交給他25億人民幣，市場就是如此不講理且無奈。所以我們要及時聚焦4G，從產品開始，由國家牽頭，建立4G的專利池。美國商務部既然能支持高通，那咱們的工信部為什么不能支持業界建立一個專利池?在這一方面，咱們切莫再重蹈覆轍。”

　　從整體而言，梁勝認為集成電路產業的發展沒有政府資源是不可行的，但他表示產業也需靈活思考，從產業與市場的視角去探索新的發展模式。集成電路產業是面向全球的，我們必須從全球找資源、找人才，最終回歸全球市場。從政府的角度出發，我們需要出先進、追求世界水平，這一點十分重要，但更關鍵的是如何充沛產業自身的生命力，集中資源，與世界合作，依靠市場化去帶動產業的前行。

　　一國之所以立，在重點產業上能否占核心位置，國防安全、經濟戰略是否掌握在自己手上是很重要的因素。集成電路產業的前進是一條漫長之道，卻也是必走之道。對人才始終保持渴望、對協同創新不懈堅持，中國的集成電路產業才能最終迎來春天。

　　人物簡介：梁勝，北京經濟技術開發區主任。

　　工作履歷：曾任首鋼總公司北京鋼鐵公司團委書記，首鋼總公司干部處副處長，首鋼總公司齊魯大廠建設總指揮部組織部副部長，首鋼總公司柳州基地建設總指揮部組織部副部長，首鋼總公司吉林柴油機廠技術改造領導小組人事處副處長，首鋼集團改革辦公室副主任，北京市經委辦公室副主任，北京市經委科技處處長，北京市工業促進局電子信息產業處處長，北京市工業促進局黨組成員、副局長。